Tiếp tục kỳhọp thứ 5,áocáogiảitrìnhtiếpthuýkiếnsửađổiHiếnphábóng đá lịch thi đấu c1 Quốc hội khóa XIII, chiều 20-5, các đại biểu làm việc tại Hộitrường, nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến nhân dân và chỉnh lý dự thảosửa đổi Hiến pháp năm 1992; Tờ trình đề nghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngânsách Nhà nước năm 2011.

>> Khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ Năm của Quốc hội

Đồng thời,các đại biểu cũng nghe Báo cáo thẩm tra quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2011;Tờ trình và báo cáo thẩm tra các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaLuật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuếthu nhập doanh nghiệp.

  Chủ nhiệmUB Pháp luật QH, UVUB dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, Trưởng ban biên tập dựthảo sửa đổi Hiến pháp 1992 Phan Trung Lý trình bày Báo cáo. Huy động được sự tham gia tích cựccủa nhân dân góp ý, hoàn thiện Dự thảo sửa đổi Hiến pháp

Báo cáogiải trình, tiếp thu ý kiến nhân dân và chỉnh lý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm1992 do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Ủy viên Ủy ban dự thảo sửa đổiHiến pháp năm 1992, Trưởng ban biên tập dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 PhanTrung Lý trình bày nêu rõ: việc lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo sửa đổi Hiếnpháp 1992 không chỉ huy động được sự tham gia tích cực của nhân dân ở trongnước và đồng bào Việt Nam ở nước ngoài để góp ý, hoàn thiện Dự thảo mà cònphát huy quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệmcủa mỗi cá nhân, cơ quan, tổ chức đối với việc xây dựng Dự thảo Hiến pháp, cũngnhư thực thi Hiến pháp sau này.

Với sựtham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân, theo báo cáo của các cơquan, tổ chức hữu quan, tính đến nay, đã có hơn 26.091.000 lượt ý kiếngóp ý của nhân dân về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp, với hơn 28.000 hộinghị, hội thảo, tọa đàm được tổ chức. Nhìn chung, ý kiến của nhândân tán thành với các nội dung cơ bản của Dự thảo sửa đổi Hiến phápnăm 1992 do Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp công bố; đồng thời nhân dâncũng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trí tuệ và trách nhiệm vào các nội dungcụ thể của Dự thảo.

Qua tổnghợp ý kiến nhân dân, hầu hết các ý kiến đều nhất trí với việc sửa đổi Hiến phápnăm 1992 để phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, phù hợpvới yêu cầu mở cửa, hội nhập với thế giới.

Có nhiều ýkiến nhân dân đóng góp vào Điều 1 của Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Nhìnchung các ý kiến cho rằng Điều 1 đã thể hiện rõ những tiêu chí cơ bản củaNhà nước như tên nước, hình thức chính thể, chủ quyền quốc gia. Riêng về tênnước, còn có các loại ý kiến: loại ý kiến thứ nhất đề nghị tiếp tụcquy định tên nước là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tên gọi nàyra đời trong bối cảnh nước ta vừa hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ,thống nhất đất nước, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội, khẳng định rõ con đường,mục tiêu xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta.Tên gọi này đã được sử dụng ổn định từ tháng 7-1976 đến nay, đã được chính thứcghi nhận trong Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992.

Loại ýkiến thứ hai đề nghị lấy lại tên gọi Việt Nam dân chủ cộng hòa vì têngọi này gắn liền với sự ra đời của chính thể cộng hòa đầu tiên ởViệt Nam, là thành quả của cuộc cách mạng giành độc lập tháng Tám năm 1945.Tên gọi này đã được chính thức ghi nhận trong Bản Tuyên ngôn Độc lập do Chủtịch Hồ Chí Minh tuyên đọc ngày 2/9/1945 và tiếp tục được khẳng định trongHiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, thể hiện rõ thể chế chính trị củaViệt Nam là cộng hòa, bản chất của Nhà nước Việt Nam là Nhà nước dân chủ.

Về quyềncon người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, đa số ý kiến tán thành vớiviệc bố cục Chương thành Chương II và đánh giá cao việc ghi nhận các quyềncon người trong Dự thảo đã bao quát hầu hết các quyền cơ bản về dân sự, chínhtrị, kinh tế, xã hội, văn hóa của con người theo các điều ước quốc tế mà nướcta là thành viên. Dự thảo đã tiếp tục khẳng định và làm rõ hơn các quyền vànghĩa vụ cơ bản của công dân trong Hiến pháp năm 1992.

Đồng thời,Dự thảo cũng đã bổ sung một số quyền mới. Các ý kiến tập trung vào các loại ýkiến: đề nghị cần làm rõ, phân biệt khái niệm quyền con người, quyền công dântrong Hiến pháp; đề nghị xem lại cách quy định về quyền con người và quyềncông dân, tách riêng quyền con người, quyền công dân thành các mục khácnhau; đề nghị phải xác định rõ trách nhiệm của Nhà nước và nhữngbảo đảm của Nhà nước để các quyền trong Hiến pháp có tính hiệnthực và khả thi.

Loại ý kiếnkhác cho rằng về cơ bản quyền con người là không bị hạn chế, nhưng nếuhạn chế phải chỉ rõ cơ sở để hạn chế và chỉ được hạn chế theo quy địnhcủa luật...

Ý kiến nhândân cũng cơ bản tán việc bổ sung một chương mới về các thiết chế hiến định độclập. Về Hội đồng Hiến pháp, hiện có 2 loại ý kiến: loại thứ nhất đề nghịkhông nên thành lập Hội đồng Hiến pháp mà duy trì cơ chế bảo hiến hiện hành.Loại thứ hai tán thành với sự cần thiết thành lập Hội đồng Hiến pháp nhưng đềnghị bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn đối với thiết chế này cho phù hợp với yêucầu và đòi hỏi của thực tiễn.

Về Hộiđồng bầu cử quốc gia, hiện có 3 loại ý kiến: loại ý kiến thứ nhấttán thành với việc quy định Hội đồng bầu cử là một thiết chế hiếnđịnh độc lập như Dự thảo. Loại ý kiến thứ hai đề nghị cần cân nhắcviệc thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia vì cho rằng bầu cử chỉdiễn ra 5 năm một lần. Loại ý kiến thứ ba đề nghị xác định tính chất hoạtđộng thường xuyên hay không thường xuyên của cơ quan này ngay trong Dự thảo.

Thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2011đạt và vượt dự toán Quốc hội giao

Tờ trình đềnghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2011 của Chính phủ doPhó Thủ tướng Vũ Văn Ninh nêu rõ: trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam vẫn cònnhiều khó khăn, song với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, nhiều nhiệm vụphát triển kinh tế-xã hội đạt và vượt mục tiêu Quốc hội đặt ra. Nhờ đó, nhiệmvụ thu, chi ngân sách Nhà nước đạt và vượt dự toán Quốc hội giao.

Dự toán thungân sách Nhà nước 595.000 tỷ đồng, quyết toán 721.804 tỷ đồng; tăng 21,3% sovới dự toán, chủ yếu do giá tăng, chỉ số giá tăng 18,13% so với năm trước, nênthu thuế xuất nhập khẩu, dầu thô và thu nội địa tăng; thu từ nhà, đất tăng cao.

Dự toán chicân đối ngân sách Nhà nước là 725.600 tỷ đồng, quyết toán 787.554 tỷ đồng, tăng8,5% so với dự toán, chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển (56.306 tỷ đồng) từnguồn tăng thu ngân sách; trong đó có tăng thu sử dụng đất, nguồn ODA tăng giảingân so với dự kiến và nguồn năm trước chuyển sang. Trong đó, quyết toán chingân sách Trung ương là 362.211 tỷ đồng, tăng 0,7% so với dự toán. Quyết toánchi ngân sách địa phương là 425.343 tỷ đồng, tăng 16,2% so với dự toán.

Về bội chingân sách Nhà nước, Quốc hội quyết định mức bội chi ngân sách Nhà nước là120.600 tỷ đồng, bằng 5,3% GDP. Quyết toán số bội chi là 112.034 tỷ đồng, bằng4,4% GDP, giảm so với mức Quốc hội cho phép 8.566 tỷ đồng. Năm 2011, nguồn vốnngoài nước giải ngân cao hơn dự kiến (tăng 5.775 tỷ đồng) nên theo quy địnhphải tăng mức bội chi ngân sách tương ứng nhưng nhờ sử dụng 9.100 tỷ đồng từnguồn tăng thu ngân sách Nhà nước năm 2011 để giảm bội chi ngân sách Nhà nướcnên đã giảm được mức bội chi trên.

Các khoảnthu, chi quản lý qua ngân sách Nhà nước đạt 96.541 tỷ đồng, tăng 68,1% so vớidự toán; trong đó thu học phí tăng 6.438 tỷ đồng; viện phí tăng 28.776 tỷ đồngthực hiện theo quy định phản ánh qua ngân sách Nhà nước, vì vậy làm cho số ghithu, ghi chi ngân sách tăng lớn so với dự toán đầu năm; các khoản còn lại tăng6,8% so với dự toán.

Chính phủtrình Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước vớitổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước là 962.982 tỷ đồng (bao gồm cả chuyểnnguồn từ năm 2010 sang năm 2011); tổng số chi cân đối ngân sách Nhà nước là1.034.244 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2011 sang năm 2012); bội chingân sách Nhà nước là 112.034 tỷ đồng, bằng 4,4% GDP.

Cũng trongbuổi chiều, Quốc hội đã nghe Tờ trình và báo cáo thẩm tra các dự án: Luật sửađổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp...

Theo TTXVN